Местная промышленность в системе снабжения населения Красноярского края в послевоенный период (1945–1953 гг.)

Красноярский алюминиевый завод в послевоенные годы

Аннотация

Анализируются различные аспекты перестройки хозяйственной деятельности местной и кооперативной промышленности в послевоенный период (1945–1953 гг.), на долю которой в советской экономике приходилось производство таких важнейших потребительских товаров, как одежда, обувь, ткани, предметы домашнего обихода, строительные материалы. Посредством изучения технического оснащения производства, кадрового потенциала, обеспеченности сырьём исследуется роль промышленности местного подчинения в обеспечении населения края товарами широкого потребления. Опираясь на комплекс разноплановых источников, основу которых составили документы государственного архива Красноярского края, автор приходит к выводу, что на протяжении всего исследуемого периода местная промышленность находилась в состоянии затяжного структурного кризиса, причинами которого стали переориентации производства на гражданские цели, отсталая материально-техническая база, несостоятельность и несамостоятельность в решении хозяйственных вопросов. Обозначенные проблемы не позволили промышленности местного подчинения избавиться от основных недостатков в собственной хозяйственной деятельности и обрести свою потребительскую нишу, из-за чего её роль в снабжении населения края была незначительной.

Научный аспект актуальности исследования обусловлен отсутствием специализированных исследований, характеризующих развитие местной и кооперативной промышленности на территории Красноярского края в послевоенный период; практический аспект – необходимостью использования в современных российских условиях уникального советского опыта по развитию малых форм хозяйствования для оказания поддержки малому и среднему предпринимательству в производстве отечественных товаров и оказании услуг населению.

Ключевые слова и фразы: Красноярский край, местная промышленность, промысловая кооперация, товары широкого потребления, промысловые артели.

Annotation

Local industry in the supply of the population in Krasnoyarsk region in the postwar period (1945–1953).

Various aspects of post-war (1945-1953) transformation of local and cooperative industry economic activity that produced such important consumer goods for the Soviet economy as clothes, shoes, textiles, household goods and construction materials are analyzed. We explore the role of local industry in the provision of the regional population with mass consumer goods through the study of plants technological infrastructure, human capacity and self-sufficiency in raw materials. Basing on a set of diverse sources with documents from State Archive of Krasnoyarsk Krai as a basic source, the author comes to a conclusion that during the whole period under study local industry was under a hard structural crisis caused by business refocusing to civil purposes, underdeveloped facilities and equipment, inefficiency and dependence of the industry in economic issues solutions. The stated problems did not allow local industry getting rid of its main disadvantages in its economic activity and acquiring its consumer market. Tanks to this the role of the industry in the region’s provision was rather insignificant.

The scientific aspect of the study’s thematic justification is stipulated by the absence of specialized researches that would describe local and cooperative industry development on the territory of Krasnoyarsk Krai during the post-war period. The practical side is stipulated by the necessity to use the unique Soviet experience of small businesses development in modern Russian conditions to support small and medium businesses in national goods production and provision of services to the population.

Key words and phrases: Krasnoyarsk region, local industry, fishing cooperatives, consumer goods, commercial farm.

О публикации

Авторы: .
УДК 338.
Опубликовано 23 декабря года в .
Количество просмотров: 66.

Правительственная программа послевоенного развития экономики ставила задачу подъема жизненного уровня населения, в том числе посредством «увеличения выпуска товаров широкого потребления» [10, с. 16], производство которых в годы Великой Отечественной войны резко сократилось, а распределение важнейших из них осуществлялось централизованно через закрытую торговую сеть. Бреши потребительского рынка, образовавшиеся в связи с сокращением производства для мирных нужд, предстояло восполнить местной промышленности и промысловой кооперации, включавшим в себя небольшие фабрики и заводы, мастерские, промартели, промкомбинаты, вырабатывающие товары социально-культурного и хозяйственного назначения из местного сырья и отходов производства крупных предприятий и подчинявшиеся местным органам власти и союзам.

Снабжение населения Красноярского края потребительскими товарами в послевоенный период осложнялось недостаточным развитием в регионе предприятий лёгкой и местной промышленности. Накануне войны в край завозилось 97,4% реализуемого мыла, столько же обуви, 95,0% трикотажа и чулок [12, с. 24]. К 1945 г. промышленность местного подчинения в 2,5 раза увеличила выпуск продукции по сравнению с 1941 г., промкооперация – в 1,5 раза, однако их мощности почти всецело были задействованы в обеспечении нужд фронта. Если в 1940 г. предприятия местпрома направили в торговую сеть края товар на сумму в 100 млн. руб., то в 1945 г. – только на 28 млн. руб. (в ценах 1940 г.). [1, ф. П-26. оп. 16. д. 20. л. 305.] За это же время в крае практически прекратилась выработка хозяйственного мыла, стирального порошка, обуви, носок, чулок и других необходимых в быту товаров.

С окончанием войны у многих предприятий местпрома возникли трудности с переориентацией производства с военных целей на удовлетворение нужд гражданского населения. Одновременно с сокращением заказов от военного ведомства они лишились поставок сырья и материалов для работы. Отсутствие налаженных контактов с поставщиками ресурсов приводило к простою многих предприятий, в том числе оснащённых современным оборудованием. Результатом сокращения производства стало снижение заработной платы рабочих, что привело к оттоку кадров, особенно квалифицированных, в более прибыльные сферы производства. За 1945 г. численность работников местной промышленности Красноярского края сократилась на 10,0 %, в кооперации на – 11,5% [12, с. 38]. К концу 1945 г. ни одна из 23 действующих в г. Минусинске мастерских и артелей не была полностью укомплектована рабочими, лишь в одном из 10 швейных ателье города числился закройщик [1, ф. П-26. оп. 15. д. 7. л. 233].

За годы войны местные производители практически утратили связь и с непосредственными потребителями собственных товаров – населением края и перестали ориентироваться в его запросах. Так, на организованном краевым отделом торговли в декабре 1945 г. смотре-конкурсе 71 из 266 образцов товаров местного производства были забракованы как «ненужные потребителю». [1, ф. П-26. оп.16. д. 20. л. 306].

Хозяйственная деятельность предприятий местпрома и артелей промкооперации подчинялась планам, определяемым союзным и краевым руководством, которые зачастую не учитывали ни ресурсных, ни технических возможностей местных производителей. После получения производственного задания на изготовление какого-либо вида продукции органы управления местной и кооперативной промышленностью развёрстывали его сумму по артелям, а те, в свою очередь, изготавливали товар с применением доступного им сырья, оборудования и технологий. В результате население получало не только не нужные, но и практически непригодные к употреблению товары. Только в 1945 г. государственной инспекцией по торговле было забраковано 30 тыс. пуговиц, изготовленных артелью «Металлист», 9 тыс. металлических ложек и 2 тыс. металлических вилок артели «Коммунар», 50% выбраковки имел сапожный текстиль фабрики «Спартак». [1, ф. П-26. оп. 15. д. 7. л. 236].

Из-за низкого качества продукции даже в условиях тотального дефицита у предприятий местной промышленности систематически возникали трудности с реализацией собственного товара. Только в системе потребкооперации к концу 1945 г. скопилось бракованного товара, поступившего от местного производителя, на сумму 4917 тыс. руб., в том числе деревянных гребней на – 209 тыс. руб., глиняной игрушки на – 300 тыс. руб. гвоздей – на 128 тыс. руб. [11, с. 3]. Для обеспечения плана реализации собственной продукции руководство предприятий местпрома широко практиковало отпуск дефицитного товара торгующим организациям при условии приобретения у них некоторого количества завали.

Руководствуясь идеей увеличения выпуска товаров широкого потребления, советское правительство в 1945 г. существенно повысило плановые показатели производственной деятельности местной промышленности и промкооперации. На практике правительственное решение возымело противоположный эффект. В погоне за выполнением плана в валовом выражении местные производители переключались на изготовление массовых заказов из давальческого материала для промышленных предприятий союзного и республиканского подчинения. Так, в г. Красноярске артель «Металлист», специализирующаяся на изготовлении кухонной посуды, почти всех рабочих и оборудование заняла выполнением заказа для фабрики киноплёнки, мебельная фабрика городского промкомбината производила детали к сельскохозяйственной технике по заказу красноярского комбайнового завода «Коммунар». В то же время за 8 месяцев 1945 г. план по производству и ремонту кухонной посуды в г. Красноярске выполнен на 31,4%, мебели – на 33,3%, обуви – на 35,5%, одежды – на 11,4%. [1, ф. П-26. оп. 15. д. 7. л. 233].

Многие предприятия местпрома несли высокие непроизводственные расходы из-за устаревшего оборудования, хищений, раздутого штата сотрудников (в крае действовали артели, где на одного рабочего приходилось 15–16 человек обслуживающего персонала [4, с.2.]), штрафов, наложенных за нарушение договорных обязательств. Несмотря на выполнение и перевыполнение плана, прибыль местных производителей от реализации товара зачастую не покрывала их производственных затрат. Сверхнормативные убытки предприятия включали в стоимость готовой продукции, что делало её цену для покупателей неоправданно высокой. Так, детские башмачки, поставляемые союзными предприятиями, реализовывались в торговой сети края по цене 10 руб., такая же обувь, но от местного производителя – по 57 руб. 20 копеек. Чернильница, изготовленная в крае, стоила в три раза, лопата – в четыре раза дороже аналогичных товаров, произведённых предприятиями крупной индустрии. [1, ф. П-26. оп. 16. д. 20. л. 251].

В совокупности необоснованное планирование, отсутствие сырья, низкая квалификация кадров приводили к сужению ассортимента выпускаемой продукции. В 1945 г. артели межрайонного промышленного союза из предусмотренного планом 91 вида изделий выполнили лишь 36, артели союза кооперации с инвалидами из 30 – 8, предприятия управления городской промышленностью – из 47 – 13. [4, с 2] На 1946 г. Красноярским краевым управлением кооперативной промышленностью из всего многообразия товаров мебельной группы был запланирован выпуск лишь табуреток и шкафов в количестве 7 тыс. шт. и 100 шт. соответственно [5, с. 2].

Хорошо осведомлённое о проблемах местной и кооперативной промышленности советско-партийное руководство страны с переходом к мирному времени стимулировать рост объёмов производства и закрепить принципы рационального хозяйствования попыталось с помощью расширения рыночных механизмов в деятельности предприятий местпрома. С 1 января 1946 г. производителям товаров для местного рынка государство предоставляло долгосрочные ссуды на развитие технического оснащения и закупку сырья, предприятиям, целесообразно расходовавшим ресурсы и перевыполняющим производственные показатели, снижалась процентная ставка по ранее выданным кредитам [3,с. 235]. Согласно ноябрьскому 1946 г. постановлению Совета Министров СССР, промартели получили больше хозяйственной самостоятельности, в том числе в реализации части собственной продукции [6, с. 354].

Одновременно с этим руководство страны усилило меры административного контроля над хозяйственной деятельностью предприятий местпрома и артелей промкооперации: с 1945 г. обязательным становилось утверждение образцов изделий и технической документации по их изготовлению специальной комиссией с участием представителей от краевого отдела торговли. Только после получения официального разрешения на изготовление того или иного вида продукции между артелями и торгующими организациями края заключались договоры на его реализацию. В это же время в практику повсеместно вошли бракераж и маркировка изделий. Товары, не прошедшие технический контроль, не имеющие маркировки и технической документации, в торговую сеть не принимались [7, с.442]. С 1945 г. с целью увеличения количества и улучшения качества продукции, выпускаемой местными производителями, над артелями промкооперации устанавливалось шефство предприятий союзно-республиканского подчинения. Промышленным гигантам вменялось в обязанность оказывать помощь в инструменте, штампах, приспособлениях, строительном материале, оборудовании, передавать отходы собственного производства, консультировать по вопросам технологии.

На практике ни одна из правительственных инициатив не смогла изменить ситуацию кардинально. Размер государственных инвестиций в развитие отрасли не позволил провести масштабное техническое перевооружение и обеспечить приток квалифицированных кадров. Льготные государственные кредиты в основной своей массе расходовались нерационально: получив ссуды, артели направляли их на выплату заработной платы рабочим, покрытие дебиторской задолженности, оплату штрафов.

Производственные мощности предприятий местной и кооперативной промышленности росли медленными темпами. В 1950 г. объём валовой продукции местной промышленности по сравнению с 1940-м г. вырос в 1,9 раз, по кооперативной – в 1,4 раза. Предприятия краевого управления местной промышленностью увеличили выпуск товара по сравнению с довоенным уровнем в 3, предприятия краевого управления пищевой промышленности – в 4 раза. За первую послевоенную пятилетку местная промышленность и промысловая кооперация увеличили производство пиломатериалов в 4,6 раза, кирпича – в 3,4 раза, извести – в 2 раза, верхнего трикотажа – в 2,1 раза, пива – в 2,4 раза, кондитерских изделий – в 6 раз. Тем не менее объём производства наиболее важных товаров оставался недостаточным для насыщения потребительского рынка, в основном они направлялись на снабжение социально-бытовых учреждений края (больниц, детских домов, домов культуры, школ, столовых). В 1950 г. товары от местного производителя в товарообороте торгующих организаций края составляли 1,3%, в 1951 – 1,0%. [1, ф. П-26. оп. 24. д. 646. л. 29].

В течение 1945–1953 гг. производителям так и не удалось существенно повысить качество выпускаемой продукции: некондиционное сырьё промышленных гигантов этому способствовало мало, а с открытием цехов по производству ширпотреба на предприятиях союзной и республиканской промышленности в августе 1945 г. объёмы его поставки местпрому и промкооперации существенно сократились. Из-за отсутствия квалифицированных специалистов бракераж в артелях и фабриках производился формально. Отбракованные комиссией по контролю качества изделия без маркировочных клейм и технической документации предприятия местной и кооперативной промышленности реализовывали, минуя торговую сеть, оптом социально-бытовым учреждениям, вынужденным приобретать товар у определённых производителей. Только за 4 месяца 1951 г. красноярская мебельная фабрика реализовала таким образом 25,5% столов, 34,3% стульев, 48,0% шкафов к общему количеству выпущенной продукции [9, с. 3].

Организация производства широкого ассортимента качественных товаров помимо местного сырья требовала использования также и фондируемых материалов (льняное и хлопчатобумажное волокно, шерсть, вата, металлы, каучук, кожа, кожзаменители, сахар, мука, и др.), снабжение местной промышленности которыми осуществлялось по остаточному принципу, после удовлетворения потребностей крупной индустрии. Недопоставки по фондам зачастую были настолько велики, что приводили к простоям и даже полной остановке предприятий. Так, для запланированного на первое полугодие 1951 г. выпуска артелью «Чугунолитейный завод» 90 т эмалированной посуды и 18 т алюминиевых изделий требовались 90 т стали, 350 кг окиси никеля и другие материалы. Фактически предприятие получило лишь сталь в объёме 54 т [8, с. 3].

В результате более полного по сравнению с военным периодом насыщения рынка товарами широкого потребления к началу 1950-х гг. торговые предприятия стали требовательнее относится к качеству изделий, поставляемых на реализацию от местных производителей, что, в свою очередь, привело к сокращению объёма товарооборота между торгующими организациями и союзами промкооперации. В 1951 г. Крайпотребсоюз заключил договор с Краевым управлением промысловой кооперации лишь на четвёртую часть от запланированной суммы, Управление местными торгами вместо договора на 9 млн. руб. с Союзом лесохимической промышленности заключило договор лишь на 1 млн. руб. В начале 1950-х гг. местные производители преимущественно сосредоточились на производстве товаров, не требующих применения сложных технологий и дорогостоящих вложений. Краевой союз кооперации с инвалидами план 1951 г. по производству 21 наименований товаров широкого потребления выполнил лишь по двум из их: безалкогольным напиткам и заготовке дров [2, с. 3]. В 1952 г. предприятия местпрома из 33 видов планируемых изделий выпустили только 20, промысловая кооперация – 21 вид изделия из 43, лесопромысловая кооперация – 7 из 24 [1, ф. П-26. оп.24. д. 646. л. 29].

Таким образом, на протяжении всего послевоенного периода местная промышленность и промысловая кооперация пребывали в состоянии затяжного кризиса, причиной которого были переориентация производства на гражданский потребительский рынок, износ основных фондов, отсутствие хозяйственных связей с поставщиками ресурсов, необоснованное планирование производственной деятельности. Промышленность местного подчинения не смогла избавиться от основных недостатков: узкого ассортимента и низкого качества товаров. Местные производители частично способствовали решению проблемы снабжения социально-культурных учреждений региона (больниц, детских домов, домов культуры, школ, столовых) твёрдым и мягким инвентарём, но в целом их вклад в обеспечение населения края товарами широкого потребления был несущественным. В начале 1950-х гг. в край из других регионов по-прежнему завозились даже такие несложные в изготовлении товары, как деревянные лопаты, веники, лыжи, роговые гребни, кисти для побелки, сечки для разделки продуктов.

Список литературы / References

На русском

  1. Государственный архив Красноярского края (ГАКК)
  2. За улучшение работы местной промышленности // Красноярский рабочий. – 1951 – 27 июня.
  3. О мероприятиях по увеличению производства товаров широкого потребления и продовольственных товаров предприятиями местной промышленности, промысловой кооперации и кооперации инвалидов : постановление Совета Народных Комиссаров СССР 22 от августа 1945 г. № 2139 // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам: т. 3: 1941-1952 гг. – М.: Политиздат, 1968. – 751 с.
  4. О производстве товаров широкого потребления // Красноярский рабочий. – 1946. – 28 февраля.
  5. О производстве товаров широкого потребления // Красноярский рабочий. – 1946. – 17 апреля.
  6. О развертывании кооперативной торговли в городах и поселках продовольствием и промышленными товарами и об увеличении производства продовольственных товаров и товаров широкого потребления кооперативными предприятиями : постановление Совета Министров СССР от 9 ноября 1946 г. №2445 // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам: т. 3: 1941-1952 гг. – М.: Политиздат, 1968. – 751 с.
  7. Об улучшении качества товаров народного потребления, вырабатываемых местной промышленностью, промысловой кооперацией и кооперацией инвалидов : постановление Совета Народных Комиссаров СССР от 2 апреля 1945 г. № 203 // Хронологическое собрание законов, указов Президиума Верховного Совета и постановлений Правительства РСФСР. — Т. 3. 1940–-1947 гг. – М, 1958. – 640 с. — С. 442– — Ст. 443.
  8. Полнее организовать резервы местной промышленности // Красноярский рабочий. – 1951. – 13 сентября.
  9. Почему в магазинах Красноярска мало мебели // Красноярский рабочий. – 1951. – 26 июня.
  10. Сталин И.В. Речи на предвыборных собраниях избирателей Сталинского избирательного округа г. Москвы 11 декабря 1937 г. и 9 февраля 1946 г. М : Государственное издательство политической литературы, 1953. – 24 с.
  11. Что скрывается за «неходовым» товаром // Красноярский рабочий. – 1946. – 12 апреля.
  12. Шалак А.В. Роль местной промышленности в снабжении населения Восточной Сибири в годы войны (1941-1945) / А.В. Шалак // Историко-экономические исследования. 2012. Т. 13. № 2–3. С.23–39.

English

  1. Gosudarstvennyj arhiv Krasnojarskogo kraja (GAKK)
  2. Za uluchshenie raboty mestnoj promyshlennosti // Krasnojarskij rabochij. – 1951 – 27 ijunja.
  3. O meroprijatijah po uvelicheniju proizvodstva tovarov shirokogo potreblenija i prodovol’stvennyh tovarov predprijatijami mestnoj promyshlennosti, promyslovoj kooperacii i kooperacii invalidov : postanovlenie Soveta Narodnyh Komissarov SSSR 22 ot avgusta 1945 g. № 2139 // Reshenija partii i pravitel’stva po hozjajstvennym voprosam: t. 3: 1941-1952 gg. – M.: Politizdat, 1968. – 751 s.
  4. O proizvodstve tovarov shirokogo potreblenija // Krasnojarskij rabochij. – 1946. – 28 fevralja.
  5. O proizvodstve tovarov shirokogo potreblenija // Krasnojarskij rabochij. – 1946. – 17 aprelja.
  6. O razvertyvanii kooperativnoj torgovli v gorodah i poselkah prodovol’stviem i promyshlennymi tovarami i ob uvelichenii proizvodstva prodovol’stvennyh tovarov i tovarov shirokogo potreblenija kooperativnymi predprijatijami : postanovlenie Soveta Ministrov SSSR ot 9 nojabrja 1946 g. №2445 // Reshenija partii i pravitel’stva po hozjajstvennym voprosam: t. 3: 1941-1952 gg. – M.: Politizdat, 1968. – 751 s.
  7. Ob uluchshenii kachestva tovarov narodnogo potreblenija, vyrabatyvaemyh mestnoj promyshlennost’ju, promyslovoj kooperaciej i kooperaciej invalidov : postanovlenie Soveta Narodnyh Komissarov SSSR ot 2 aprelja 1945 g. № 203 // Hronologicheskoe sobranie zakonov, ukazov Prezidiuma Verhovnogo Soveta i postanovlenij Pravitel’stva RSFSR. — T. 3. 1940-1947 gg. — M, 1958. — 640 s. — S. 442-444. — St. 443.
  8. Polnee organizovat’ rezervy mestnoj promyshlennosti // Krasnojarskij rabochij. – 1951. – 13 sentjabrja.
  9. Pochemu v magazinah Krasnojarska malo mebeli // Krasnojarskij rabochij. – 1951. – 26 ijunja.
  10. Stalin I.V. Rechi na predvybornyh sobranijah izbiratelej Stalinskogo izbiratel’nogo okruga g. Moskvy 11 dekabrja 1937 g. i 9 fevralja 1946 g. M : Gosudarstvennoe izdatel’stvo politicheskoj literatury, 1953.- 24 s.
  11. Chto skryvaetsja za «nehodovym» tovarom // Krasnojarskij rabochij. – 1946. – 12 aprelja.
  12. Shalak A.V. Rol’ mestnoj promyshlennosti v snabzhenii naselenija Vostochnoj Sibiri v gody vojny (1941-1945) / A.V. Shalak // Istoriko-jekonomicheskie issledovanija. 2012. T. 13. № 2-3. S.23-39.

Оставить комментарий